Развитие профессиональных объединений и систем сертификации бухгалтеров в Российской Федерации
Развитие саморегулирования в области бухгалтерского учета в России возможно только при условии наличия множества профессиональных бухгалтерских объединений, осуществляющих сертификацию бухгалтерских кадров и активной работы их членов.Так считает директор НП «Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов», генеральный директор НП «Северо-Западный территориальный институт профессиональных бухгалтеров», доктор экономических наук В. В. Скобара.
– Вячеслав Владимирович, как Вы оцениваете сегодняшнее состояние бухгалтерских профессиональных объединений в Российской Федерации? Нужен ли в современных условиях аттестат сертифицированного профессионального бухгалтера, если это не требует законодательство?
– В настоящее время в Российской Федерации, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других регионов работает несколько профессиональных объединений бухгалтеров, включая Палату профессиональных бухгалтеров и аудиторов (г. Санкт-Петербург) и Северо-западный территориальный институт профессиональных бухгалтеров. Каждое из этих профессиональных объединений имеет различное количество членов и различные возможности по сертификации и повышению квалификации. Некоторые из них проводят политику «непризнания» аттестатов и дипломов других профессиональных объединений. Мы предлагаем иной путь развития различных профессиональных объединений. Это путь сотрудничества во имя профессии и укрепления идеи саморегулирования. Наш отечественный опыт функционирования профессиональных объединений бухгалтеров имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Отрицательный опыт свидетельствует о том, что если имеется одно профессиональное объединение и оно работает в условиях отсутствия конкурентной среды, то неминуемо возникают проблемы как во взаимоотношениях Коллегиальных органов управления с исполнительной дирекцией, так и во взаимоотношениях исполнительной дирекции и членов организации. Наличие же нескольких профессиональных объединений дает людям возможность выбора, а, следовательно, и возможность смены организации, которая нарушает законность и права своих членов. В условиях монополии такой возможности у членов не существует. Многое зависит от сознания самих членов, которые должны принимать активное участие в жизни своей организации.
Необходимость в аттестате или дипломе сертифицированного профессионального бухгалтера, несмотря на отсутствие законодательства, обязующего его иметь, обусловлена самим ходом развития экономики в России, тенденциями укрепления идей саморегулирования и повышением роли профессиональных организаций в регулировании бухгалтерским учетом и аудитом. Во многом это обусловлено желаниями работодателей и собственников иметь работников финансовых служб, прошедших независимую, объективную сертификацию и выполняющих этические нормы, установленные Кодексом этики профессионального объединения.
Как получить аттестат UCPA при наличии аттестата других систем или профессиональных объединений?
Необходимо оформить анкету-заявление, форма которой имеется на сайте СЗТИПБ. В течение одного месяца дирекция оформляет аттестат соответствующей степени и выдает его заявителю. На сайте UCPA www.ucpar.ru опубликованы условия получения аттестата или диплома, а также требования к претендентам.
– Членские взносы СЗТИПБ в 2011 году уменьшились в три раза. Не скажется ли это на качестве услуг для своих членов?
– Вопрос о целесообразности снижения членского взноса нам задают многие члены. Но Президентский Совет СЗТИПБ, принимая решение о снижении членского взноса в 2011 году, исходил, прежде всего, из интересов наших членов, многие из которых за время кризиса потеряли работу или были переведены на сокращенную рабочую неделю и имели существенное снижение заработной платы. Благодаря этому решению Президентского Совета за время кризиса и после него мы не получили ни одного заявления о выходе из СЗТИПБ. Что касается услуг СЗТИПБ, то нам удается сохранить весь пакет бесплатных услуг, за исключением регулярности выхода журнала «Финансовый учет и аудит». В настоящее время перечень услуг членам СЗТИПБ увеличивается. Нам особенно приятно сообщить, что в настоящее время Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов, СЗТИПБ, НОУ «Институт экономики и права» Совместно с Комитетом по труду и занятости Правительства Санкт-Петербурга, организуют обучение за счет бюджетных средств по программам подготовки сертифицированных профессиональных бухгалтеров или повышению квалификации для членов СЗТИПБ, находящихся в декретных отпусках. Данная акция позволит нам сохранить всех членов, которые не имеют материальной возможности поддержать свой профессиональный статус во время декретного отпуска.
– Требуется ли двойное членство при сертификации UCPA и оплата членского взноса двум организациям: Палате и СЗТИПБ, как это было в некоторых других объединениях?
– Нет, не требуется. Согласно Положению о членстве в Палате профессиональных бухгалтеров и аудиторов, ее членами являются юридические лица, которые оплачивают членский взнос Коллективного члена. Сертифицированные профессиональные бухгалтеры, являющиеся членами региональных профессиональных объединений (институтов, палат), оплачивают членские взносы в свои профессиональные объединения. Эта мера позволила нам решить два важных вопроса: уменьшение финансовой нагрузки на членов профобъединения и исключение злоупотреблений с доверенностями на собраниях. Как показывает печальный опыт некоторых профессиональных объединений, теряющих имидж и членов, доверенности собираются на физических лиц – функционеров, которые используют их в своих корыстных целях.
– Имеет ли общероссийский статус сертификация UCPA? Будет ли она признана в других регионах России?
– Сертификация UCPA проводится с 1997 года. Она имеет не только общероссийский, но и международный статус. Правообладателем сертификации является Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов – член Евразийского Совета сертифицированных бухгалтеров и аудиторов, который является региональным представителем IFAC. На сайте UCPA опубликован список территориальных институтов и образовательных центров, заключивших договора с Палатой профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Этот список постоянно пополняется членами, располагающимися в различных регионах России. У нас имеются все возможности провестисертификацию и повышение квалификации членов проживающих в любой точке Российской Федерации, а также в странах СНГ.
– Распространяют ли отдельные объединения информацию об их регистрации в качестве СРО? Не планируете ли Вы регистрацию СЗТИПБ в качестве СРО?
– Для регистрации бухгалтерских профобъединений в качестве саморегулируемых необходимо, чтобы были приняты соответствующие законодательные акты Российской Федерации, а также понимание членами профобъединений необходимости создания СРО. В ближайшее время мы не видим каких либо весомых причин для регистрации СРО бухгалтеров, тем более что для этого отсутствует нормативно-правовая база. Вся необходимая работа профессиональных объединений, в том числе и в рамках новых положений, вытекающих их проекта федерального закона «О бухгалтерском учете», может осуществляться без получения указанного статуса. В более отдаленной перспективе мы не исключаем возможность создания СРО, но для этого, как я уже говорил, нужны соответствующие нормативные акты и интерес членов СЗТИПБ.
– Вячеслав Владимирович, расскажите пожалуйста, какими ресурсами обладают Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов и СЗТИПБ для выполнения задач по сертификации и повышению квалификации сертифицированных профессиональных бухгалтеров.
– В настоящее время Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов, а также СЗТИПБ располагают всеми нормативными документами и методическим обеспечением для того чтобы успешно вести сертификацию и повышение квалификации не только по всей территории Российской Федерации, но и за ее пределами. Палата имеет запатентованное программное обеспечение для ведения дистанционного тестирования претендентов, а также программные продукты для дистанционного повышения квалификации, проведения конкурсов на звание «Лучший бухгалтер России», конкурса «На лучшую фотографию об отдыхе и увлечениях бухгалтеров и аудиторов» и др. Завершается разработка электронных учебных курсов по всем разделам и всем специализациям программы UCPA.
– Расскажите, пожалуйста, о дистанционной форме повышения квалификации, которую проводит Палата Профессиональных бухгалтеров и аудиторов совместно с ТИПБ и образовательными центрами.
– Членам СЗТИПБ, а также членам других профессиональных объединений предоставляется возможность пройти повышение квалификации в дистанционной форме. В качестве учебно-методического материала Палатой разработан электронный курс по теме «Изменения в законодательстве о налогах и сборах. Актуальные проблемы применения налогового законодательства. Новости арбитражной практики», раcсчитанный на 40 часов. Курс содержит глубокий анализ всех изменений в налоговом законодательстве с примерами арбитражной практики. Для получения зачета и сертификата необходимо изучить спецкурс и ответить на 10 тестов. Тестирование проходит в режиме «онлайн» на сайте Палаты. В ближайшее время будут разработаны и другие темы спецкурсов. Основная задача, которая ставилась перед разработчиками этой формы обучения, заключается в том, чтобы, не снижая качества обучения, сэкономить время и денежные средства членов СЗТИПБ и других организаций. Данная форма повышения квалификации пользуется особым спросом у людей, которые по тем или иным причинам не могут пройти обучение в образовательных центрах.
– Действительно ли термин «профессиональный бухгалтер» принадлежит IFAC и может использоваться только членами IFAC, например ИПБ?
– Нет, это не так. Такие сообщения рассылались бухгалтерам до тех пор, пока одна из членов СЗТИПБ не обратилась в IFAC с просьбой получить разъяснения по данному вопросу. Разъяснение IFAC было опубликовано на сайте СЗТИПБ www.ipb.spb.ru. Из данного разъяснения следует, что IFAC не обладает правом на термин «профессиональный бухгалтер».
– Каковы отличительные особенности сертификации UCPA от других систем?
– UCPA – это совершенно иная система сертификации, основанная на принципиально ином подходе к качеству обучения. Главная цель сертификации – дать знания претендентам, позволяющие им уверенно чувствовать себя в своей профессии и на рынке труда. UCPA это система непрерывного образования, которая может сопровождать специалиста на протяжении всей его профессиональной деятельности, обновляя его знания и, создавая условия для профессионального роста и подтверждения его статуса. Для этого мы провели огромную работу по перестройке структуры программ, разработке принципиально нового учебно-методического обеспечения, совершенствованию форм обучения. Мы уходим от устаревших стереотипов и догм, излишней бюрократической волокиты и переписки.
– С января месяца 2011 года в ИПБР идут непрекращающиеся судебные разбирательства. Какое современное состояние этих дел?
– Суды начались не с января 2011 года, а значительно раньше – с 2009 года. Конфликт между бывшим Президентским Советом и генеральным директором ИПБ возник в декабре 2008 года. Тогда Президентским Советом было предъявлено обвинение генеральному директору в выводе активов ИПБР. Благодаря совместным усилиям ТИПБ и вновь избранного Президентского Совета и Президента ситуация в 2010 году стала стабилизироваться. Но, как только Президент поставил вопрос о возвращении в ИПБР финансовых ресурсов, перечисляемых территориальными институтами в различные организации, не имеющие к ИПБР отношения, (например ООО «Аттестационный центр», ООО «Центр повышения квалификации»), вновь те же люди, из-за которых возник конфликт в конце 2008 года, стали активно заниматься дезорганизацией работы ИПБР, пытаясь окончательно превратить его в свой личный бизнес, обвиняя при этом Президента в «узурпации власти». Для того чтобы устранить Президента и неугодных членов Президентского Совета 9 декабря 2010 года было организовано внеочередное общее собрание, на котором прошли самовыборы бывшего генерального директора Президентом ИПБР. Собрание прошло с многочисленными нарушениями, по которым были поданы судебные иски. В настоящее время судебные разбирательства продолжаются.
Беседу вела Елена Теслякова
